Об Отчете о работе Собрания депутатов Каслинского муниципального района за 2014 год

СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ
КАСЛИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Челябинской области
Р Е Ш Е Н И Е

от «07» апреля 2015 года № 468
г. Касли

Об Отчете о работе Собрания депутатов
Каслинского муниципального района
за 2014 год

В соответствии с пунктом 6 статьи 2 Регламента Собрания депутатов Каслинского муниципального района, утвержденного решением Собрания депутатов Каслинского муниципального района от 02.11.2010 №60, заслушав и обсудив отчет председателя Собрания депутатов Каслинского муниципального района Л.А.Лобашовой о работе Собрания депутатов Каслинского муниципального района за 2014 год

Собрание депутатов Каслинского муниципального района РЕШАЕТ:

1. Утвердить прилагаемый Отчет о работе Собрания депутатов Каслинского муниципального района за 2014 год.
2. Опубликовать Отчет о работе Собрания депутатов Каслинского муниципального района за 2014 год, утвержденный пунктом 1 настоящего решения, в газете «Красное знамя».


Председатель Собрания депутатов
Каслинского муниципального района Л.А.Лобашова

УТВЕРЖДЕН
решением Собрания депутатов
Каслинского муниципального района
от «07» апреля 2015 г. № 468


Отчет
о работе Собрания депутатов Каслинского муниципального района
за 2014 год

2014 год был непростым для России, был он непростым и для Каслинского муниципального района, тем не менее, работа Собрания депутатов велась и велась плодотворно и осуществлялась в соответствии с Уставом Каслинского муниципального района, Регламентом и планами работы, которые обсуждались депутатами на депутатских комиссиях и утверждались на заседаниях Собрания депутатов.
Над чем же работали депутаты? Вся деятельность депутатского корпуса была направлена на выполнения следующих задач:
• разработка и принятие нормативно – правовых актов по вопросам местного значения с целью совершенствования правовой базы местного самоуправления;
• приведение в соответствие с федеральным законодательством и законами Челябинской области муниципальных правовых актов;
• утверждение и контроль за исполнением бюджета Каслинского муниципального района;
• осуществление контроля за исполнением решений Собрания депутатов и исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами полномочий по решению вопросов местного значения;
• прием населения и содействие в решении вопросов местного значения;
Реализуя поставленные задачи, депутаты, провели 14 заседаний, на которых принято 92 решения, в том числе 24 нормативно – правовых акта, проведено 14 заседаний президиума, на которых, как правило, решались спорные вопросы. Например, как было с отчетом о выполнении программы социально – экономического развития Каслинского муниципального района за 2013 год. Деятельность Собрания депутатов в 2014 году проходила в деловом сотрудничестве с администрацией района, органами местного самоуправления городских и сельских поселений. Постоянный контроль за законностью принятия правовых актов осуществлялся прокуратурой города Касли, работники которой присутствуют на заседаниях Собрания депутатов. Все проекты решений направлялись в прокуратуру на экспертизу. В 2014 году прокуратурой было вынесено два протеста: протест от 25.04.2014 года на решение №526 от 24.11.2009года «Об утверждении Положения о специализированном жилищном фонде КМР» и второй протест от 05.09.2012 года на решение № 206 от 28.12.2012года «Об утверждении Положения об обращениях граждан». Оба протеста были рассмотрены на заседаниях постоянных комиссий, на заседании Собрания депутатов и по каждому было принято решение.
Собрание депутатов конструктивно взаимодействует с Контрольно – счетной палатой района (председатель контрольно – счетной палаты Шабурова Л.А.). Контрольно – счетная палата при планировании своей работы учитывает предложения Собрания депутатов, постоянных комиссий, депутатов. В соответствии с Положением о Контрольно – счетной палате Каслинского муниципального района, утвержденным решением Собрания депутатов Каслинского муниципального района от 08.09.2011 года был заслушан отчет о работе Контрольно – счетной палаты за 2014 год (заседание Собрания депутатов от 17.02.2015 года).
В соответствии с частью 3 статьи 8 Федерального закона от 07.02.2011 №3 – ФЗ «О полиции» дважды (по полугодиям) был заслушан отчет о результатах деятельности Отдела Министерства внутренних дел России по КМР за 2014 год. Как правило, депутаты с большим интересом заслушивают отчеты полиции и вносят конструктивные предложения по усовершенствованию работы полиции. Так, например, депутат Дятлов И.М. предложил усилить контроль за людьми, которые подозреваются в распространении наркотиков. А депутат Фирсова Л.М. обратила внимание на недостаточную работу участковых в поселениях, отсутствие контроля за продажей спиртных напитков после 11 часов вечера.
В Собрании депутатов сложилась хорошая практика рассмотрения вопросов повестки дня сессии на совместных заседаниях постоянных комиссий совместно с представителями администрации. Это позволяет до заседания Собрания депутатов обсудить все вопросы, урегулировать разногласия, которые возникают в процессе подготовки проектов решений, получить разъяснения разработчиков проектов документов. В межсессионный период 2014 года постоянными комиссиями проведено 17 заседаний. Как и в предыдущие годы, наибольшая нагрузка выпала на долю комиссии по бюджету, экономической политике и имущественным отношениям, которую возглавляет председатель комиссии Широков В.В.. Ведущее место в работе комиссии уделялось вопросам бюджетного процесса в районе. Ежегодно основным финансовым документом, рассматриваемым на публичных слушаниях, а затем на заседании Собрания депутатов является бюджет муниципального района на предстоящий финансовый год. Исполнение, уточнение и пополнение бюджета – это вопросы пристального внимания многих заседаний комиссии, так как от правильного решения этих вопросов зависит решение многих экономических вопросов района. На заседаниях данной комиссии были рассмотрены вопросы:
• о порядке бесплатного предоставления земельных участков в собственность граждан для ИЖС или ведения ЛПХ с возведением жилого дома на приусадебном участке на территории КМР;
• о Перечне услуг, которые являются необходимыми и обязательными и предоставляются организациями и учреждениями, участвующими в предоставлении администрацией КМР муниципальных услуг;
• о Порядке определения размера платы за оказание услуг, которые являются необходимыми и обязательными и предоставляются организациями и учреждениями, участвующими в предоставлении администрацией КМР муниципальных услуг;
• о передаче из муниципальной собственности КМР МУЗ «Каслинская ЦРБ» как имущественного комплекса, в государственную собственность Челябинской области;
• об исполнении программы приватизации муниципального имущества КМР на 2014 год;
• о ходе выполнения программы социально – экономического развития КМР на 2013 – 2015 годы;
Рассмотрены и утверждены Положения:
• о бюджетном процессе в КМР;
• по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд КМР и т.д.,
а также нормативные акты, регламентирующие деятельность структурных подразделений администрации района в сфере социальной защиты населения, культуры, здравоохранения и образования. Многие рассматриваемые вопросы вызывали споры депутатов, порой очень жаркие споры, но, несмотря на это, депутаты всегда приходили к консенсусу.
Следует отметить, что члены комиссии по бюджету, экономической политике и имущественным отношениям отличаются тщательностью в изучении документов, особенно если это касается вопросов, связанных с бюджетным процессом, дисциплинированностью и принципиальностью в обсуждении вопросов и принятии решений.
Активно работала и комиссия по социальным вопросам, которую возглавляет Зайцев В.И. Данной комиссией проведено 6 заседаний. Как и в предыдущие годы одним из самых важных вопросов, рассматриваемых этой комиссией, был вопрос об организации отдыха, оздоровления и трудовой занятости детей и подростков в летнее время на территории КМР. В 2014 году не был выполнен план по оздоровлению детей. Это связано с тем, что из – за состояния воды лагери дневного пребывания детей при школах города открываются поздно, работают только одну смену, а затем школы встают на ремонт. Лучше обстоят дела с трудовой занятостью детей, план по занятости подростков выполнен почти на 100%. Также данная комиссия рассмотрела ряд вопросов касающихся образования, культуры, здравоохранения и спорта:
• о мероприятиях, посвященных году культуры в КМР;
• о ходе выполнения Программы социально – экономического развития КМР на 2013 – 2015 годы;
• о ходе реализации государственной программы Челябинской области «Развитие физической культуры и спорта в Челябинской области» на 2014 год в КМР».
Комиссия рассмотрела Положение об Управлении образования администрации КМР и Положение об организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального, начального общего, основного общего, среднего общего образования в КМР. Большой интерес вызвала информация о работе с семьями, состоящими на учете в Управлении социальной защиты населения, по профилактике безнадзорности и семейного благополучия. Комиссия отметила положительные и отрицательные стороны этой работы. Члены комиссия также обсудили информацию об итогах ЕГЭ и итоговой аттестации в школах КМР. В эту комиссию входят депутаты, для которых ясны и понятны проблемы социальной сферы и они ратуют за решение многих проблем, в своих избирательных округах, порой, не озвучивая их публично.
Комиссия по природопользованию, земельным отношениям, аграрной политике и охране окружающей среды, которую возглавляет Сейпианов Г.М., неоднократно заслушивала важную информацию, касающуюся жизнедеятельности КМР, высказывала свои предложения по усовершенствованию данной работы. А именно была заслушана информация:
• информация о мероприятиях по подготовке к весеннему паводку;
• информация о мероприятиях по предупреждению пожароопасной ситуации в КМР в 2014 году;
• информация об использовании земель сельскохозяйственного назначения в КМР;
• информация о состоянии дел в сфере экологии и природопользования на территории КМР;
Кроме того, рассматривая вопрос о ходе выполнения Программы социально – экономического развития КМР на 2013 – 2015 годы, комиссия отметила ряд недостатков в выполнении программы в тех разделах, которые касались непосредственно сферы экологии и природопользования. И комиссия настоятельно рекомендовала администрации района выделять средства комитету по охране окружающей среды и природопользованию для проведения более качественной и планомерной работы по улучшению экологической ситуации в районе. В 2014 году, как и в предыдущие годы, комиссия рекомендовала администрации КМР усилить контроль за землями не только сельскохозяйственного назначения, но и за землями бесхозными и взятыми в аренду, так как большинство арендаторов не платит налоги. Этот вопрос стоит на контроле, его надо решать. Также неоднократно рассматривались вопросы о внесении изменений в Схему территориального планирования КМР, когда в этом возникала необходимость. Хочется пожелать комиссии по земельным отношениям, аграрной политике и охране окружающей среды проявлять больше инициативы, самим выносить вопросы на рассмотрение и не ждать, когда администрация сделает это, теснее работать с комитетом по охране окружающей среды и природопользованию.
К сожалению, администрация района не предлагала Собранию депутатов на рассмотрения вопросы, касающиеся комиссии по инженерно – техническим инфраструктурам и инвестиционной политике, а сама комиссия не проявила инициативы и не внесла в план работы Собрания депутатов ни одного вопроса для рассмотрения. Но, я думаю, что у нас есть еще время рассмотреть во втором квартале ряд злободневных вопросов, касающихся вопросов и подготовки объектов жилищно – коммунального хозяйства и социальной сферы к новому отопительному сезону, и капитального ремонта жилья, и состояние дел с установкой приборов учета, а также нормы оплаты услуг ЖКХ после запуска когенерационной установки и т.д. Вопросов много и все они требуют пристального изучения и решения.
Итоги работы Собрания депутатов складываются из того как депутаты работают в своих профильных комиссиях и в своих избирательных округах. Постоянные встречи со своими избирателями, выполнение их наказов, решение их проблем, насущных вопросов, внимание к людям – это те составляющие, которые характеризуют деятельность депутатов. В прошедшем 2014 году все депутаты активно работали в своих округах, рассматривали жалобы и просьбы населения. По обращениям жителей района, руководителей и коллективов бюджетной сферы был исполнен 81 наказ, так как в 2014 году на выполнение наказов избирателей депутатам было выделено больше денег, а именно 1280 тысяч рублей. Все без исключения депутаты направили эти средства на укрепление материально - технической базы учреждений социальной сферы (школы, детские сады, учреждения культуры, больницы), на оказание индивидуальной помощи погорельцам, как это делает депутат Ласьков В.А., на составление сметной документации на газификацию, как это делает депутат Захарова Н.А., на приобретение новогодних подарков для детей - инвалидов, как это делает депутат Коньков Г.Н., приобретение спортивной обуви для команды по мини - футболу села Тюбук, как депутат Дятлов И.М., спонсорская помощь детскому дому, как депутат Голышев Е.В., оплата подписки на газеты и журналы Совету ветеранов и обществу слепых, как депутат Резцов С.М., замена окон в школах и детских садах, как депутаты Широков В.В., Коньков Г.Н., Шубин А.В., Гвоздев Н.М., Ласьков В.А., Фирсова Л.М., безвозмездное обеспечение дровами многих обездоленных и нищих людей, как это делает депутат Шубин А.В., ремонт школьного автобуса, как депутат Зайцев В.И. Это только несколько примеров тех дел, которые выполнили депутаты Собрания депутатов КМР за 2014 год. Кроме того, депутаты лично принимали участие в субботниках по очистке и благоустройству территории своих и не только своих избирательных округов, а также были инициаторами проведения таких субботников. Так, депутат Дятлов И.М. инициировал уборку территории кладбища в селе Тюбук. Постоянно депутаты Собрания депутатов КМР помогают в проведении и организации культурно – массовых и спортивных соревнований, в проведении праздников, таких как День Победы, День матери, День пожилого человека и многих других. Так депутат Захарова Н.А. организует чаепития для пожилых жителей своего избирательного округа, а депутат Мухаметшин Р.А. помогает всем учреждениям социальной сферы и администрации Берегового поселения в проведении культурно – массовых и спортивных соревнований. Сложнее депутату Слободчикову С.А., у которого избирательный округ включает 2 поселения Огневское и Булзинское, и депутату Кузнецову С.М.( Тюбукское и Воздвиженское), но они находят возможность помочь каждому поселению. Хочется отметить систему работы депутата Сейпианова Г.М., у которого активно работают помощники депутата в его отсутствие, и, с которыми он поддерживает постоянную связь и координирует их работу. Сейчас мы готовимся к празднованию 70 – летней годовщины со дня Победы над фашистской Германией, и депутаты не стоят в стороне, они перечисляют часть депутатского фонда на ремонт мемориалов и памятников в поселениях Сейпианов Г.М.и Зайцев В.И.). И, думается, что в оставшиеся месяцы до выборов мы еще потрудимся на благо наших избирателей.
В течение года в Собрание депутатов поступали ходатайства от коллективов предприятий, учреждений с просьбой поощрить работников грамотами, благодарственными письмами Собрания депутатов в связи с профессиональными праздниками, юбилейными и памятными датами. Иногда сами депутаты выходили с ходатайствами о награждении заслуженных людей, проживающих или работающих в их избирательных округах. В 2014 году мы вручили 50 Почетных грамот и 27 благодарственных писем. По ходатайству Совета депутатов Багарякского сельского поселения Собранием депутатов было принято решение о присвоении звания «Почетный гражданин КМР» Зайцеву Виктору Ивановичу за значительный вклад в становление и развитие местного самоуправления Каслинского муниципального района и активную общественную деятельность. Знаком отличия «За заслуги перед Каслинским муниципальным районом» по решению Собрания депутатов награждено 5 человек: Клевцова Нина Михайловна – управляющая делами администрации КМР, Коровин Георгий Михайлович – руководитель Каслинского общества краеведов муниципального учреждения «Дворец культуры имени И.М. Захарова» КМР, Фатхуллина Кадиша Галеевна – председатель Совета Каслинского районного потребительского общества, Шабурова Людмила Алексеевна – председатель Контрольно – счетной палаты КМР, Щербаков Виктор Алексеевич – главный врач муниципального учреждения здравоохранения «Каслинская ЦРБ». Все эти люди отдали немало сил и здоровья на благо Каслинского муниципального района.
В оставшееся до выборов время Собрание депутатов будет, как и раньше работать по квартальным планам, которые разрабатываются с учетом предложений администрации района, профильных комиссий и отдельных депутатов. Сделано немало, но останавливаться на достигнутом нельзя. Работы непочатый край. Необходимо активизировать работу с населением и органами местного самоуправления. Уделить особое внимание отчетам депутатов перед избирателями, чтобы была обратная связь «депутат – избиратель». Активизировать работу молодежной общественной палаты. Оказывать помощь Советам депутатов поселений, как мы помогаем избранному в 2014 году Совету депутатов Берегового сельского поселения. Сделать постоянным контроль за ситуацией в сфере ЖКХ и экологической ситуации в районе.


Председатель Собрания депутатов
Каслинского муниципального района Л.А.Лобашова