Об утверждении Положения о Комитете по управлению имуществом и земельным отношениям администрации Каслинского муниципального района

Собрание депутатов

Каслинского муниципального района

Челябинской области

Р Е Ш Е Н И Е

от «27» декабря 2011 г. № 182

г. Касли

Об утверждении Положения о

Комитете по управлению имуществом

и земельным отношениям администрации

Каслинского муниципального района

В соответствии с Федеральным законом от 08.05.2010 №83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений», постановлением администрации Каслинского муниципального района от 30.11.2010 №1727 «Об утверждении порядка создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных учреждений Каслинского муниципального района, а также Уставов муниципальных учреждений и внесения в них изменений» (в ред. от 04.07.2011 №560)

Собрание депутатов Каслинского муниципального района РЕШАЕТ:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Комитете по управлению имуществом и земельным отношениям администрации Каслинского муниципального района.

2. Направить главе Каслинского муниципального района для подписания Положение, утвержденное в пункте 1 настоящего решения.

3. Настоящее решение вступает в силу с 01.01.2012.

4. Муниципальные правовые акты администрации Каслинского муниципального района подлежат приведению в соответствие с настоящим решением в течение двух месяцев со дня вступления его в силу.

5. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на председателя Собрания депутатов Каслинского муниципального района.

Председатель Собрания депутатов          

Каслинского муниципального района                                                                      Н.М.Гвоздев

УТВЕРЖДЕНО

решением Собрания депутатов

Каслинского муниципального района

от «27» декабря 2011 г. № 182

ПОЛОЖЕНИЕ

о Комитете по управлению имуществом и земельным отношениям администрации Каслинского муниципального района

I .ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области, Уставом Каслинского муниципального района, муниципальными правовыми актами органов и должностных лиц местного самоуправления Каслинского муниципального района и определяет функции, права и обязанности Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям администрации Каслинского муниципального района.

2. Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям администрации Каслинского муниципального района (далее по тексту - Комитет) является отраслевым (функциональным) органом администрации Каслинского муниципального района, проводящим государственную и муниципальную политику в области управления, распоряжения и приватизации муниципальной собственности и земельных ресурсов.

3. Комитет является юридическим лицом, функционирующим в статусе муниципального казенного учреждения, имеет печать с изображением герба Каслинского муниципального района и со своим наименованием, а также другие необходимые для осуществления своей деятельности печати, штампы и соответствующие бланки, счета, открываемые в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Челябинской области, выступает истцом и ответчиком, третьим лицом в мировых судах, судах общей юрисдикции, арбитражных и третейских судах.

4. Место нахождения Комитета: 456830, Челябинская область, г. Касли, ул. Ленина, д. 55.

5. Полное наименование Комитета: Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям администрации Каслинского муниципального района.

6. Сокращенное наименование Комитета: КУИЗО администрации КМР.

7. Учредителем Комитета является Каслинский муниципальный район, от имени которого функции и полномочия учредителя осуществляет администрация Каслинского муниципального района в соответствии со статьями 124 и 125 Гражданского кодекса Российской Федерации.

8. Комитет в своей деятельности подконтролен и подотчетен главе Каслинского муниципального района.

9. Комитет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством и нормативными актами Российской Федерации и Челябинской области, Уставом Каслинского муниципального района, муниципальными правовыми актами органов и должностных лиц местного самоуправления Каслинского муниципального района и настоящим Положением.

10. Для решения поставленных задач Комитет взаимодействует со всеми предприятиями, организациями и учреждениями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также с органами местного самоуправления и структурными подразделениями администрации Каслинского муниципального района.

11. Решения Комитета, принятые в пределах его компетенции во исполнение муниципальной программы приватизации и по вопросам управления муниципальной собственностью, в том числе земельными ресурсами Каслинского муниципального района, являются обязательными для структурных подразделений администрации Каслинского муниципального района, городских и сельских поселений, муниципальных предприятий, учреждений, организаций и иных юридических и физических лиц.

12. К исключительной компетенции Комитета относится отчуждение муниципальной собственности Каслинского муниципального района на торгах, а также передача указанного имущества в аренду либо в иное пользование.

13. В ведении Комитета находятся все виды муниципальной собственности Каслинского муниципального района, включая муниципальные предприятия и учреждения, объекты незавершенного строительства, иное муниципальное имущество, вещные права на муниципальную собственность и земельные ресурсы.

14. Денежные средства, полученные от деятельности Комитета, в полном объеме зачисляются на лицевой счет Комитета, а затем перечисляются в бюджет Каслинского муниципального района.

15. Комитет отвечает по своим обязательствам, находящимся в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам Комитет несет собственник его имущества — Каслинский муниципальный район.

II. НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, ЗАДАЧИ И ФУНКЦИИ КОМИТЕТА

16. Основными задачами Комитета, обусловленными его назначением, являются:

1) реализация на основе законодательства Российской Федерации и Челябинской области, муниципальных правовых актов органов местного самоуправления Каслинского муниципального района политики по вопросам имущественных отношений, приватизации, управления и распоряжения муниципальным имуществом, в том числе земельными ресурсами и регулирования земельных отношений;

2) управление и распоряжение муниципальным имуществом, в том числе имущественными комплексами муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений, а также находящихся в муниципальной собственности акциями (долями) хозяйственных обществ;

3) представление интересов Каслинского муниципального района и защита его имущественных прав в пределах своей компетенции, перед юридическими и физическими лицами, а также в органах государственной власти, в органах местного самоуправления, в других субъектах Российской Федерации и за ее пределами;

4) формирование, учет и развитие муниципальной собственности, коммерческое использование муниципального имущества, жилищного и нежилого фондов и земельных ресурсов;

5) управление и распоряжение объектами муниципальной собственности и земельными ресурсами, организация приватизации муниципальных предприятий в установленном законом порядке;

6) осуществление приватизации муниципального имущества, продажа на торгах объектов муниципальной собственности на территории Каслинского муниципального района в установленном законом порядке Российской Федерации;

7) осуществление контроля за целевым использованием и сохранностью муниципального имущества, закрепленного за организациями, на праве хозяйственного ведения, оперативного управления или переданного юридическим и физическим лицам на договорной основе;

8) проведение политики, направленной на предотвращение несостоятельности (банкротства) предприятий муниципальной собственности;

9) представление от имени Каслинского муниципального района интересов собственника муниципального имущества при решении вопросов о несостоятельности (банкротстве) муниципальных предприятий;

10) регулирование имущественных отношений при решении вопросов управления предприятиями-должниками, их санации, приватизации, ликвидации или продажи на конкурсе;

11) ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности на территории Каслинского муниципального района.

17. Комитет выполняет следующие функции общего характера:

1) готовит проекты постановлений и распоряжений администрации Каслинского муниципального района и решений Собрания депутатов Каслинского муниципального района по вопросам, отнесенным к ведению Комитета;

2) издает распоряжения по вопросам, относящимся к исключительной компетенции Комитета;

3) осуществляет сбор средств, поступающих в бюджет Каслинского муниципального района, от приватизации, продажи, передачи в аренду муниципального имущества;

4) защищает имущественные права муниципальной собственности;

5) ведет прием граждан, рассматривает и дает ответы на письменные обращения юридических и физических лиц по вопросам, относящимся к компетенции Комитета;

6) осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью муниципального имущества;

7) принимает участие в разработке и реализации районных целевых программ, связанных с имущественными и земельными отношениями, организует и контролирует их исполнение;

8) назначает и проводит документарные и фактические проверки (ревизии, инвентаризации), экспертизы;

9) заключает от имени Каслинского муниципального района договоры аренды, приватизации, купли-продажи и оформляет иные правоустанавливающие документы на земельные участки, в пределах своей компетенции;

10) осуществляет публикацию (обнародование) информации в средствах массовой информации по вопросам, относящимся к компетенции Комитета;

11) обеспечивает хранение и своевременное внесение изменений в документы, подтверждающие право муниципальной собственности на земельные участки, в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации и Челябинской области.

18. Комитет осуществляет функции по формированию, учету и развитию муниципальной собственности, в том числе:

1) ведет учет объектов муниципальной собственности и единый реестр муниципальной собственности, включая незавершенные строительством объекты, жилищный и нежилой фонд, земельные ресурсы;

2) осуществляет прием в муниципальную собственность имущества ликвидированных предприятий иных форм собственности в соответствии с ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»;

3) выступает от имени Каслинского муниципального района стороной при заключении сделок по приобретению в муниципальную собственность имущества иной формы собственности;

4) организовывает выявление и принятие в муниципальную собственность бесхозяйного и неиспользуемого имущества на территории Каслинского муниципального района;

5) закрепляет на балансе муниципальных предприятий и учреждений на праве хозяйственного ведения и оперативного управления муниципальное имущество, включая недвижимость;

6) осуществляет учет муниципального имущества, проводит экспертизу документов, подтверждающих принадлежность объекта учета к муниципальной собственности. Ведет реестр муниципального имущества, выдает по заявлению заинтересованных лиц выписки из реестра муниципального имущества, принимает решение об отказе в выдаче выписки;

7) имеет право передавать муниципальное имущество муниципальным предприятиям, товариществам собственников жилья по договорам поручения на Комитет имуществом в целях его надлежащего содержания, эксплуатации и использования.

19. Комитет осуществляет функции по распоряжению муниципальным имуществом, в том числе:

1) передает в пользование и аренду объекты муниципальной собственности, выступая арендодателем, заключает договоры аренды на эти объекты, а при заключении договоров аренды земельных участков выступает от имени Каслинского муниципального района;

2) передает в залог имущество предприятий муниципальной собственности, а также отдельные здания и сооружения;

3) заключает договоры о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а также на иных условиях;

4) осуществляет контроль за выполнением договорных условий и за использованием по целевому назначению и сохранностью муниципального имущества, переданного юридическим лицам и гражданам;

5) передает с баланса на баланс объекты муниципальной собственности;

6) принимает решения о списании в установленном порядке основных средств муниципальной собственности;

7) осуществляет права собственника на жилые помещения, находящиеся в муниципальной собственности в пределах полномочий, предоставленных Жилищным кодексом Российской Федерации.

20. Комитет выполняет функции управления муниципальными предприятиями и учреждениями, в том числе:

1) вносит в администрацию Каслинского муниципального района предложения о создании муниципальных унитарных предприятии и муниципальных учреждений;

2) выполняет от имени Каслинского муниципального района функции учредителя муниципальных предприятий;

3) утверждает уставы муниципальных предприятий и вносимые в них изменения и дополнения;

4) осуществляет реорганизацию и ликвидацию в установленном порядке муниципальных предприятий;

5) совместно с администрацией Каслинского муниципального района проводит подбор кадров и готовит материалы по назначению на должность и освобождению от должности руководителей предприятий и учреждений муниципальной собственности, а также заключению, изменению и расторжению с ними трудовых договоров;

6) ведет личные дела руководителей муниципальных предприятий;

7) требует от руководителей муниципальных предприятий отчетов об их деятельности в установленном порядке;

8) рассматривает расчет и утверждает размер вознаграждения руководителю муниципального предприятия и учреждения по результатам финансово-хозяйственной деятельности за отчетный период на основании положения об оплате труда руководителей муниципальных унитарных предприятий Каслинского муниципального района;

9) согласовывает списание недвижимого имущества, закрепленного за муниципальными унитарными предприятиями на праве хозяйственного ведения, принимает решения о списании основных средств, закрепленных за муниципальными учреждениями на праве оперативного управления.

21. По вопросам приватизации и отчуждения объектов муниципальной собственности Комитет:

1) в установленном порядке осуществляет приватизацию объектов муниципальной собственности, разрабатывая ежегодные программы приватизации и графики приватизации;

2) заказывает оценку рыночной стоимости подлежащего отчуждению или приватизации имущества у независимого оценщика в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3) утверждает планы приватизации предприятий и иных объектов муниципальной собственности, вносит в них изменения и дополнения;

4) организовывает аукционы и конкурсы по продаже объектов муниципальной собственности;

5) приобретает от имени Каслинского муниципального района в установленном порядке имущество в муниципальную собственность, в том числе по гражданско-правовым сделкам, осуществляет передачу имущества, находящегося в муниципальной собственности, в федеральную собственность и государственную собственность субъектов Российской Федерации;

6) принимает от имени Каслинского муниципального района в муниципальную собственность имущество, созданное за счет средств бюджета;

7) заключает договоры купли-продажи объектов муниципальной собственности;

8) совместно с администрацией Каслинского муниципального района осуществляет контроль за работой приватизированных на условиях конкурса объектов принимает необходимые меры по материалам проверок по деприватизации (реприватизации) объектов муниципальной собственности и расторжении договоров их купли-продажи;

9) в установленном порядке проводит продажу и отчуждение в иных формах неплатежеспособных предприятий и других объектов муниципальной собственности.

22. Комитет выполняет процедуры по делам о несостоятельности (банкротству) в том числе:

1) осуществляет функции кредитора при решении вопросов о несостоятельности (банкротстве) предприятий-должников по платежам в местный бюджет;

2) совместно с администрацией Каслинского муниципального района обеспечивает проведение государственной и муниципальной политики, направленной на предотвращение несостоятельности (банкротства) предприятий муниципальной собственности;

3) анализирует экономическое и финансовое положение муниципальных предприятий, являющихся неплатежеспособными и имеющих неудовлетворительную структуру баланса, готовит и представляет в администрацию Каслинского муниципального района рекомендации по их устранению;

4) по результатам рассмотрения финансового состояния муниципальных предприятий вносит в администрацию Каслинского муниципального района предложения о необходимости проведения санации, реорганизации или приватизации этих предприятий;

5) обращается в арбитражный суд с заявлением о признании предприятия должника несостоятельным (банкротом), если предприятие не подает такое заявление на основании принятого администрацией Каслинского муниципального района решения;

6) принимает по согласованию с администрацией Каслинского муниципального района решение о добровольной ликвидации предприятия-должника;

7) организовывает работу по оценке стоимости активов предприятия-должника.

8) комитет вправе осуществлять также иные функции и иметь иные полномочия согласно нормативным правовым актам органов местного самоуправления Каслинского муниципального района.

IV. ПОЛНОМОЧИЯ КОМИТЕТА

23. Для выполнения возложенных на него задач и функций Комитет наделяется следующими правами:

1) совершать в ходе осуществления возложенных на него функций все предусмотренные законодательством действия, заключать сделки и договоры;

2) выступать в арбитражных, общей юрисдикции, мировых и третейских судах в защиту интересов Каслинского муниципального района;

3) изымать неправомерно отчужденное, не используемое либо используемое не по целевому назначению, или с нарушением установленного законом (договором, заключенным с Комитетом) порядка имущество муниципальных предприятий, учреждений и организаций, закрепленное за ними на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в соответствии с действующим законодательством;

4) направлять муниципальным предприятиям и учреждениям, организациям обязательные для исполнения требования (предписания) по вопросам, относящимся к его компетенции;

5) давать разъяснения по применению нормативных правовых актов по вопросам, подпадающим под действие настоящего Положения.

24. Комитет вправе также:

1) создавать комиссии, необходимые для выполнения возложенных на Комитет задач и функций, привлекая в них любых должностных лиц и специалистов администрации Каслинского муниципального района;

2) запрашивать информацию о деятельности всех предприятий, учреждений, организаций, органов местного самоуправления и администрации Каслинского муниципального района в объемах, необходимых для ведения реестра муниципального имущества, проведения приватизации. Предприятия, учреждения, организации, органы местного самоуправления обязаны предоставить указанную информацию в установленные Комитетом сроки.

3) обращаться в органы налоговой инспекции с ходатайством о проведении проверки муниципальных предприятий, учреждений и организаций;

4) организовывать и проводить в установленном порядке проверки эффективного использования и обеспечения сохранности муниципального имущества, в том числе закрепленного за муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями.

5) направлять в органы прокуратуры и иные правоохранительные органы материалы для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по выявленным нарушениям.

25. Комитет вправе осуществлять иные действия, направленные на выполнение своих задач, полномочий и функций.

26. Руководители и другие должностные лица предприятий, учреждений и организаций допустившие неисполнение распоряжений, протокольных решений, предписание Комитета, могут быть привлечены к ответственности в соответствии с действующим законодательством.

27. Комитет не вмешивается в хозяйственную и оперативно-управленческую деятельность предприятий и учреждений, за исключением случаев, определенных действующим на территории Каслинского муниципального района законодательством и настоящим Положением.

28. Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну.

29. Организует и обеспечивает профессиональную подготовку работников Комитета, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку.

30. Комитет обязан:

1) отчитываться по результатам своей деятельности перед главой Каслинского муниципального района не реже одного раза в год;

2) вести учет муниципального имущества, земельных ресурсов, сделок с ними соответствующих договоров;

3) осуществлять контроль за целевым использованием муниципальными предприятиями или учреждениями переданного им имущества на праве хозяйственного ведения или оперативного управления;

4) осуществлять продажу переданных ему в установленном порядке объектов приватизации в сроки, в порядке и на условиях, определяемых планами приватизации, планами-графиками проведения аукционов и конкурсов;

5) обеспечивать беспрепятственный доступ к участию в аукционах и конкурсах, проводимых Комитетом и привлекаемыми им посредниками и представителями, для всех потенциальных покупателей;

6) осуществлять контроль соблюдения условий, заключенных Комитетом договоров и в необходимых случаях принимать меры для их расторжения в установленном порядке;

7) при выявлении нарушения законодательства, прав и законных интересов Каслинского муниципального района, а также нанесения ущерба экономическим интересам Каслинского муниципального района, Комитет обязан обратиться за защитой нарушенных прав в правоохранительные и судебные органы;

8) осуществлять иные действия, непосредственно вытекающие из целей его создания, задач, функций и прав.

VI. РУКОВОДСТВО И ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОМИТЕТА

31. Комитет возглавляет Председатель. Председатель назначается и освобождается от должности распоряжением администрации Каслинского муниципального района.

Структура, штатное расписание и смета расходов Комитета утверждаются Председателем Комитета в пределах численности, устанавливаемой администрацией Каслинского муниципального района.

32. Председатель Комитета:

1) руководит деятельностью Комитета на принципах единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Комитет задач и осуществление им своих функций;

2) от имени Комитета подписывает все приказы, постановления, распоряжения, договоры, акты, доверенности, письма, справки, предписания и иные документы, подготовленные Комитетом, а также направленные на согласование в Комитет проекты документов, подготовленные иными органами;

3) действует без доверенности от имени Комитета, представляет его во всех организациях, а также в арбитражных, общей юрисдикции, мировых и третейских судах;

4) утверждает должностные инструкции руководителей отделов и служб, специалистов Комитета;

5) назначает и освобождает от должности работников Комитета, принимает к ним меры поощрения и налагает взыскания в соответствии с действующим законодательством;

6) распоряжается имуществом и средствами Комитета в соответствии с действующим законодательством;

7) открывает и закрывает лицевые и иные счета в федеральном казначействе или финансовом управлении администрации Каслинского муниципального района, совершает по ним операции, подписывает финансовые документы;

8) обеспечивает соблюдение в Комитете финансовой и учетной дисциплины, соблюдение работниками Комитета правил и норм охраны труда, служебной тайны, техники безопасности, промсанитарии и пожарной безопасности;

9) Председатель комитета несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Комитет задач и функций в целом.

33. Работники комитета относятся к категории муниципальных служащих и работникам, занимающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы.

34. Для выполнения своих должностных обязанностей, при предъявлении служебного удостоверения, работники Комитета имеют право беспрепятственного доступа в муниципальные предприятия и учреждения.

35. Работник Комитета обязан:

1) строго руководствоваться при выполнении своих должностных функций настоящим Положением, должностными обязанностями и действующим законодательством;

2) выполнять требования по обеспечению экономической безопасности, сохранению коммерческой и служебной тайны;

3) своевременно и качественно производить исполнение поручений, входящей корреспонденции и иных документов, находящихся у него на исполнении;

4) соблюдать требования действующих нормативно-правовых актов, регулирующих его служебную деятельность, трудовую дисциплину.

36. При невыполнении вышеизложенных условий работник комитета несет ответственность в соответствии с действующим законодательством.

VII. РЕОРГАНИЗАЦИЯ И ЛИКВИДАЦИЯ

37. Реорганизация и ликвидация Комитета осуществляется на основании и в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и иными действующим законодательством РФ и Челябинской области.

38. Ликвидация Комитета считается завершенной с момента внесения соответствующей записи в единый государственный реестр юридических лиц.

VIII. ИМУЩЕСТВО И ФИНАНСЫ КОМИТЕТА

39. Финансирование деятельности Комитета осуществляется за счет средств, предусмотренных в бюджете Каслинского муниципального района, в соответствии со сметой расходов и штатным расписанием.

40. За Комитетом в установленном законодательством порядке закрепляется на праве оперативного управления имущество, являющееся собственностью Каслинского муниципального района. В отношении указанного имущества Комитет осуществляет права владения, пользования и распоряжения в соответствии с задачей, указанной в настоящем Положении.

IX. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

41. Председатель Комитета несет предусмотренную действующим законодательством о муниципальной службе и Трудовым кодексом Российской Федерации персональную ответственность за:

1) неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на Комитет функций;

2) несвоевременное и противоречащее законодательству принятие решений;

3) нецелевое использование бюджетных средств.

42. Начальники отделов Комитета несёт персональную ответственность за принятое решение, не соответствующее законодательству, неисполнение или ненадлежащие исполнение своих обязанностей, определённых в должностной инструкции, в соответствии с действующим законодательством о муниципальной службе и Трудовым кодексом Российской Федерации.

43. Сотрудники Комитета несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей, определенных в должностной инструкции, в соответствии с действующим законодательством о муниципальной службе, Трудовым кодексом Российской Федерации.

X. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

44. Настоящее Положение, изменения и дополнения в настоящее Положение утверждаются решением Собрания депутатов Каслинского муниципального района и подлежат государственной регистрации в порядке, установленном действующим законодательством.

Глава Каслинского муниципального района                                                    А.В. Коробейников

«27» декабря 2011г.