Об утверждении Положения об Управлении образования администрации Каслинского муниципального района

 Собрание депутатов

Каслинского муниципального района

Челябинской области

Р Е Ш Е Н И Е

от «09» сентября 2010 г. № 48

г. Касли

Об утверждении Положения об

Управлении образования администрации

Каслинского муниципального района

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Уставом Каслинского муниципального района,

Собрание депутатов Каслинского муниципального района РЕШАЕТ:

1. Утвердить прилагаемое Положение об Управлении образования администрации Каслинского муниципального района.

2. Направить главе Каслинского муниципального района для подписания и опубликования в газете «Красное знамя» Положение, утвержденное в пункте 1 настоящего решения.

3. Включить настоящее решение в регистр нормативных правовых актов Каслинского муниципального района.

4. Муниципальные правовые акты администрации Каслинского муниципального района подлежат приведению в соответствие с настоящим решением в течение двух месяцев со дня вступления его в силу.

5. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на председателя комиссии по социальной политике Собрания депутатов Каслинского муниципального района (Лобашова Л.А.).

Председатель Собрания депутатов          

Каслинского муниципального района                                                                         Н.М.Гвоздев

Утверждено

решением Собрания депутатов

Каслинского муниципального района

от «09» сентября 2010 г. № 48

ПОЛОЖЕНИЕ

об Управлении образования администрации Каслинского муниципального района

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Управление образования администрации Каслинского муниципального района (да­лее по тексту - Управление образования) является отраслевым (функциональным) органом администрации Каслинского муниципального района - самостоятельным структурным подразделением, реализующим государственную, региональную и муниципальную политику в области образования, осуществляющим координацию в установленном порядке деятельно­сти других отделов и управлений администрации Каслинского муниципального района в сфере дошкольного, общего, дополнительного образования детей.

2. Компетенция Управления образования в пределах установленных полномочий распространяется на все типы и виды образовательных учреждений независимо от их организационно-правовых форм, форм собственности, осуществляющих свою деятельность на территории Каслинского муниципального района в сфере дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего, специального (коррекционного) образования, дополнительного образования детей, подведомственных Управлению образования.

3. Управление образования в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, действующим законодательством Российской Федерации, нормативными документами Министерства образования и науки Российской Федерации, постановлениями, распоряжениями Губернатора Челябинской области, Правительства Челябинской области, приказами Министерства образования и науки Челябинской области и иными нормативными правовыми актами Челябинской области, Уставом Каслинского муниципального района, иными муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Каслинского муниципального района, настоящим Положением.

4. Управление образования является юридическим лицом, имеет печать с изображением герба Каслинского муниципального района, иные печати, штампы и бланки со своим наименованием. Управление образования имеет обособленное имущество и финансовые средства, самостоятельный баланс, лицевые и иные счета в банковских учреждениях.

5. В структуру Управления образования входят следующие структурные подразделения: отдел функционирования и развития образования, отдел материально- технического и хозяйственного обеспечения, финансово экономический отдел, методический кабинет, централизованная бухгалтерия, психолого–медико-педагогическая комиссия (сокращенное наименование - ПМПК).

6. Финансирование Управления образования осуществляется за счет средств бюджета Каслинского муниципального района.

7. Управление образования от своего имени в пределах своей компетенции заключает договоры, разрабатывает и принимает участие в разработке муниципальных правовых актов органов местного самоуправления Каслинского муниципального района, приобретает имущественные и неимущественные права, распоряжается своими финансовыми средствами, выступает истцом и ответчиком в судах.

8. Управление образования отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности этих средств, ответственность по обязательствам несет Каслинский муниципальный район в порядке, установленном зако­ном.

9. Управление образования наделяется имуществом на праве оперативного управления в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Челябинской области.

10. Управление образования выступает учредителем подведомственных образовательных учреждений, находящихся в собственности Каслинского муниципального района. Взаимоотношения между учредителем и образовательными учреждениями, подведомственных Управлению образования, определяются договором, заключаемым между ними в соответствии с действующим законодательством.

11. Местонахождение (юридический адрес) Управления образования; 456830, Челябинская область, г. Касли, ул. Советская, №68.

12. Полное наименование Управления образования: Управление образования администрации Каслинского муниципального района.

Сокращенное наименование: Управление образования.

II. ЦЕЛИ И ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ УПРАВЛЕНИЯ ОБРАЗОВАНИЯ

13. Основными целями деятельности Управления образования являются:

1) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразователь­ным программам за исключением полномочий по финансовому обеспечению образователь­ного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Рос­сийской Федерации;

2) реализация единой государственной политики в сфере образования с учетом мест­ных социально-экономических, демографических, национальных, экологических, культур­ных и других особенностей, основой, которой является адресность и сбалансированность со­циальных интересов;

3) организация предоставления дополнительного образования детям, в том числе содержащихся в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специального (коррекционного) образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Каслинского муниципального района;

4) учет детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, дополнительного образования детей;

5) обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий;

6) организация отдыха детей в каникулярное время;

7) определение стратегии развития и координация деятельности муниципальных учреждений дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, дополнительного образования детей в целях обеспечения непрерывности и преемственности процесса образования.

14. Основными задачами деятельности Управления образования являются:

1) осуществление комплексного анализа и прогнозирования тенденций развития образования на территории Каслинского муниципального района;

2) создание необходимых условий для сохранения и укрепления физического здоровья детей, интеллектуального и личностного развития каждого ребенка с учетом его индивидуальных способностей и реализации права граждан на получение бесплатного образования;

3) обеспечение эффективного функционирования и развития учреждений муниципальной системы образования;

4) осуществление организационно-управленческой и методической помощи подведомственным учреждениям Каслинского муниципального района;

5) совершенствование подходов к финансовому и материальному обеспечению системы образования за счет оптимизации расходов бюджетных ассигнований, привлечения внебюджетных источников;

6) разработка и реализация комплекса мер по социально-правовой защите, обеспечению охраны здоровья обучающихся, воспитанников, работников образования;

7) реализация кадровой политики в сфере образования, организация и совершенствование подготовки и повышения квалификации педагогических кадров, содействие повышению социального статуса работников образования;

8) осуществление контроля за деятельностью подведомственных учреждений по исполнению бюджетной, финансовой и бухгалтерской дисциплины, по осуществлению хозяйственной деятельности, организация мониторинга экспериментальной и инновационной работы образовательных учреждений Каслинского муниципального района;

9) содействие программно-методическому, информационному обеспечению образовательных учреждений Каслинского муниципального района;

10) создание системы аттестационно-диагностических служб, обеспечение медико-психолого-педагогической диагностики детей с ограниченными возможностями здоровья, организация их специального обучения и воспитания в семье и учреждениях образования;

11) создание системы информационно-компьютерного обеспечения управления образованием;

12) мониторинг информационных потоков о состоянии и развитии системы образования;

13) разработка моделей документов по обеспечению нормативно-правовой базы деятельности Управления образования, образовательных учреждений подведомственных Управлению образования;

14) разработка и опытная проверка нового содержания образования и систем воспитания новых педагогических технологий, учебников, учебно-методических, методических, учебно-лабораторных комплексов;

15)обеспечение прав и защиты законных интересов детей и подростков, создание условий для организации их обучения, отдыха, а также формирования здорового образа жизни;

16) обеспечение непрерывности процессов воспитания и образования, их качественного развития.

III. ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ УПРАВЛЕНИЯ ОБРАЗОВАНИЯ

15. Управление образования в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:

1) в пределах своей компетенции создает условия для реализации конституционных прав граждан на получение образования, в том числе на родном языке;

2) осуществляет координацию и регулирование деятельности учреждений муниципальной системы образования по выполнению ими уставной деятельности;

3) осуществляет анализ и прогнозирование тенденций развития образования, обоснование целей и приоритетов развития отдельных образовательных программ;

4) разрабатывает и реализует районные целевые программы развития образования Каслинского муниципального района, осуществляет учет и планирование развития сети образовательных учреждений Каслинского муниципального района;

5) участвует в пределах своей компетенции в разработке проектов муниципальных правовых актов органов местного самоуправления Каслинского муниципального района, других документов, обеспечивающих правовую основу развития и защиты сферы образования;

6) является распорядителем бюджетных средств в системе образования Каслинского муниципального района;

7) готовит предложения по выделению из областного бюджета целевых субсидий и субвенций на развитие образования Каслинского муниципального района;

8) создает информационные банки данных по вопросам образования;

9) содействует программно-методическому и информационному обеспечению образовательных учреждений, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в пределах своей компетенции обеспечивает развитие и содержание материально-технической, учебно-методической, программно-методической базы учреждений муниципальной системы образования;

10) осуществляет контроль за деятельностью подведомственных образовательных учреждений по исполнению ими компетенций, установленных ст.32 Закона РФ «Об образовании»;

11) в пределах со своей компетенции организует подготовку, переподготовку и аттестацию руководителей и педагогических кадров учреждений муниципальной системы образования, создает районную аттестационную комиссию, организует ее работу;

12) создает в установленном порядке муниципальные экспериментальные педагогические площадки на базе подведомственных образовательных учреждений;

13) в пределах своей компетенции проводит комплексную экспертизу нововведений по организации и содержанию образовательного процесса, экспериментальную апробацию новых учебных планов и программ, педагогических и управленческих новаций, рекомендует их к внедрению;

14) осуществляет контроль за государственной итоговой аттестацией выпускников образовательных учреждений, организует работу медальной комиссии Каслинского муниципального района;

15) осуществляет контроль за готовностью образовательных учреждений к началу нового учебного года, в том числе образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей:

16) совершенствует механизм контроля за соблюдением условий и выполнением мероприятий, обеспечивающих охрану жизни и укрепления здоровья обучающихся;

17) в пределах своей компетенции оказывает содействие учреждениям муниципальной системы образования в лицензировании, аккредитации их деятельности, осуществляет контроль за выполнением образовательными учреждениями сроков лицензирования и аккредитации;

18) совместно с учреждениями культуры и спорта организует работу по развитию художественной самодеятельности, краеведения, туризма, технического творчества;

19) рассматривает, согласовывает лимиты капитальных вложений на развитие образования и вносит предложения в администрацию Каслинского муниципального района;

20) совместно с органами местного самоуправления, всеми заинтересованными организациями, руководителями образовательных учреждений:

- создает и реализует систему социализации учащихся, основанную на принципах уважения прав личности, гражданственности и патриотизма, на ценностях демократического правового государства;

- организует работу по предупреждению безнадзорности несовершеннолетних;

21) организует в пределах своей компетенции обеспечение образовательных учреждений, в том числе образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, учебниками и учебными пособиями, входящими в перечень учебных изданий, рекомендованных Министерством образования и науки Российской Федерации;

22) организует деятельность образовательных учреждений Каслинского муниципального района и оказывает содействие по организации питания обучающихся и воспитанников в соответствии с санитарными правилами и нормами, по организации подвоза учащихся в соответствии с требованиями, по организации отдыха детей и школьников в каникулярное время;

23) осуществляет в установленном порядке сбор, обработку, анализ и представление государственной статистической отчетности в сфере образования, обеспечивает ее достоверность;

24) определяет уровень обеспеченности подведомственных образовательных учреждений зданиями и сооружениями, контролирует их сохранность, условия и порядок использования;

25) в пределах своей компетенции оказывает содействие образовательным учреждениям по выполнению требований правил пожарной безопасности, санитарных правил и норм, а также государственных стандартов по минимальной оснащенности оборудованием учебных помещений;

26) проводит районные мероприятия с учащимися (олимпиады, конкурсы, фестивали, экспедиции и др.), организует участие победителей районных мероприятий в зональных, областных, российских мероприятиях;

27) участвует в осуществлении государственной политики в области защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, обучающихся в образовательных учреждениях, проводит диагностику детей с ограничениями возможностями здоровья, организует работу на основе специальных педагогических программ и методик с детьми с ограниченными возможностями здоровья, оказывает психолого-медико- педагогическую помощь, организует их специальное обучение и воспитание в семье, учреждениях образования;

28) осуществляет поощрение наиболее отличившихся работников сферы образования, представляет в установленном порядке кандидатуры на присвоение почетных званий и государственных наград;

29) рассматривает в установленном законодательством порядке письма, заявления, жалобы и обращения граждан. Ведет прием граждан по личным вопросам, обеспечивая выполнение их обоснованных просьб и законных требований, принимает меры к устранению сообщаемых гражданами недостатков деятельности подведомственных учреждений и организаций;

30) проводит совещания, конференции, семинары по проблемам образования, участ­вует в проведении тематических выставок;

31) участвует в разработке и представляет в установленном порядке проект бюджета Каслинского муниципального района в части расходов на образование, согласовывает сметы расходов по учреждениям образования;

32) координирует деятельность учреждений образования с различными государственными и негосударственными учреждениями, организациями по проблемам воспитания и молодежной политики;

33) выполняет иные функции, отнесенные к компетенции Управления образования в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Челябинской области, муниципальными правовыми актами Каслинского муниципального района.

IV. ПОЛНОМОЧИЯ УПРАВЛЕНИЯ ОБРАЗОВАНИЯ

16. Для реализации целей и основных задач, обеспечения своих функций Управление образования имеет право:

1) издавать в пределах своей компетенции, в том числе совместно с другими отделами и управлениями администрации Каслинского муниципального района, приказы, инструкции, другие нормативные правовые документы и иные акты и контролировать их исполнение;

2) запрашивать и получать в установленном порядке от органов местного самоуправления, образовательных учреждений, общественных организаций материалы и документы, необходимые для осуществления возложенных на Управление образования задач и функций;

3) создавать, реорганизовывать, ликвидировать в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации, муниципальными правовыми актами Каслинского муниципального района, подведомственные учреждения;

4) разрабатывать и участвовать в разработке проектов муниципальных правовых ак­тов органов местного самоуправления Каслинского муниципального района, создающих правовую основу защиты и развития сферы образования Каслинского муниципального рай­она;

5) предлагать отмену на территории Каслинского муниципального района приказов руководителей подведомственных учреждений, муниципальных правовых актов органов местного самоуправления, входящих в противоречие с существующим законодательством Российской Федерации и Челябинской области в сфере образования;

6) собирать и распространять информацию по вопросам образования, иметь свои печатные органы;

7) привлекать научно-исследовательские организации, ВУЗы, центры, издательства, учреждения повышения квалификации кадров, отдельных ученых для разработки научного и информационного обеспечения развития сферы образования, переподготовки и повышения квалификации педагогических и руководящих кадров на договорных началах и контрактной основе;

8) в соответствии с действующим законодательством осуществлять контроль за использованием имущества, находящегося в оперативном управлении подведомственных учреждений;

9) назначать на должность и освобождать от должности руководителей подведомственных учреждений, применять к руководителям меры поощрительного характера и дисциплинарные взыскания. Согласовывать прием на работу и увольнение заместителей руководителя и главного бухгалтера подведомственного учреждения;

10) выполнять функции распорядителя бюджетных средств в системе образования Каслинского муниципального района;

11) утверждать Уставы, иные локальные акты подведомственных учреждений, а так же дополнения и изменения к ним;

12) создавать и ликвидировать филиалы подведомственных учреждений;

13) контролировать сохранность, условия и порядок использования закрепленных за подведомственными учреждениями объектов собственности;

14) регулировать и контролировать в подведомственность образовательных учреждениях, порядок формирования и использования внебюджетных фондов, осуществление предпринимательской деятельности;

15) диагностировать и консультировать детей с ограниченными возможностями здоровья, выдавать заключения;

16) при сдаче в аренду закрепленного за образовательными учреждениями имущества до заключения договора аренды проводить экспертизу, оценку последствий такого договора для обеспечения образования, воспитания, развития детей;

17) организовывать и проводить проверки, ревизии и инспектирование подведомственных учреждений в соответствии со своей компетенции, установленные в ст. 31 Закона РФ «Об образовании»;

19) участвовать в рассмотрении органами местного самоуправления вопросов, входящих в компетенцию Управления образования;

20) осуществлять международную и внешнеэкономическую деятельность в соответствии с действующим на территории Российской Федерации законодательством;

21) заключать договоры с юридическими и физическими лицами на поставку товаров, выполнения работ, оказания услуг, соответствующих целям и задачам, определенным настоящим Положением;

22) привлекать для достижения целей и задач своей деятельности на договорной ос­нове другие юридические и физические лица;

23) создавать в случае необходимости научно-методические советы, межведомст­венные комиссии, экспертные и рабочие группы по вопросам, входящим в компетенцию Управления образования, координировать их деятельность;

24) в соответствии с Законом Российской Федерации «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» взаимодействовать с Горкомом профсоюза работников образования, профсоюзными организациями образовательных учреждений, заключать с профсоюзными организациями соответствующие договоры и соглашения;

25) быть истцом и ответчиком в судах;

26) участвовать в работе совещаний при главе Каслинского муниципального района, в работе комиссий и на заседаниях Собрания депутатов Каслинского муниципального района, присутствовать на заседаниях администраций, Советов депутатов городских и сельских поселений Каслинского муниципального района, на собраниях коллективов организаций, сельских собраниях граждан при рассмотрении вопросов, касающихся образования;

27) осуществлять иные полномочия в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Челябинской области, муниципальными правовыми актами Каслинского муниципального района.

17. Управление образования обязано:

1) осуществлять свою деятельность в соответствии с действующим законодательст­вом;

2) в установленные сроки выполнять поручения главы Каслинского муниципального района и заместителя главы Каслинского муниципального района, координирующего дан­ную сферу деятельности;

3) представлять сведения по запросам органов государственной власти, органов мест­ного самоуправления в пределах своих полномочий по вопросам, входящим в компетенцию Управления образования;

4) не разглашать сведения, касающиеся государственной и служебной тайны;

5) в установленном порядке осуществлять контроль за деятельностью учреждений муниципальной системы образования.

V. РУКОВОДСТВО, СТРУКТУРА И ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ ОБРАЗОВАНИЯ

18. Настоящее Положение, изменения и дополнения к нему утверждаются решением Собрания депутатов Каслинского муниципального района.

19. Управление образования возглавляет начальник, назначаемый и освобождаемый от должности распоряжением администрации Каслинского муниципального района.

20. Начальник Управления образования:

1) осуществляет руководство Управлением образования на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление образования задач, организует выполнение решений органов местного самоуправления Каслинского муниципального района по вопросам, входящим в компетенцию Управления образования;

2) действует без доверенности от имени Управления образования, представляет его интересы в органах государственной власти и местного самоуправления;

3) вносит на рассмотрение органов местного самоуправления Каслинского муниципального района проекты муниципальных правовых актов по вопросам компетенции Управления образования;

4) принимает своим приказом и увольняет сотрудников Управления образования и его структурных подразделений;

5) организует расстановку кадров Управления образования, повышение квалификации сотрудников Управления образования, их аттестацию;

6) утверждает Положения о структурных подразделениях Управления образования, должностные инструкции на работников Управления образования и другие локальные акты, регулирующие деятельность Управления образования и системы образования Каслинского муниципального района;

7) осуществляет контроль за соблюдением дисциплины, поощряет и налагает дисциплинарные взыскания на сотрудников Управления образования;

8) распоряжается имуществом и денежными средствами Управления образования в соответствии с целями его деятельности, подписывает финансовые документы;

9) издает приказы, касающиеся деятельности Управления образования и дает указа­ния, обязательные для исполнения всеми сотрудниками Управления образования;

10) осуществляет структурные изменения Управления образования в пределах фонда оплаты труда и штатной численности с целью повышения эффективности его деятельности;

11) организует прием граждан, рассмотрение предложений и жалоб, принимает по ним решения;

12) назначает своим приказом и освобождает от должности руководителей подведомственных учреждений. Согласовывает прием на работу и увольнение заместителей руководителя и главного бухгалтера подведомственного учреждения;

13) издает приказы о поощрениях и дисциплинарных взысканиях в отношении руководителей образовательных учреждений Каслинского муниципального района;

14) издает в пределах своих полномочий приказы, дает указания, подлежащие обязательному исполнению работниками подведомственных учреждений, контролирует их исполнение;

15) утверждает Уставы подведомственных учреждений;

16) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательст­вом Российской Федерации и Челябинской области, муниципальными правовыми актами Каслинского муниципального района;

Начальник Управления образования может делегировать заместителю начальника Управления образования свои полномочия по подписанию приказов, других нормативных документов по конкретным вопросам деятельности Управления образования.

21. Структуру и лимит численности аппарата Управления образования, должностную инструкцию начальника утверждает глава Каслинского муниципального района.

22. Штатное расписание структурных подразделений Управления образования в пределах лимита численности сотрудников утверждает начальник Управления образования.

23. Сотрудники Управления образования в своей деятельности руководствуются настоящим Положением, а также положениями о структурных подразделениях Управления образования, должностными инструкциями, правилами внутреннего трудового распорядка.

24. На сотрудников Управления образования распространяется действие законодательства о труде с особенностями, установленными федеральным законодательством и Законом Челябинской области о муниципальной службе (на лиц, являющихся муниципальными служащими).

25. В случае отсутствия начальника Управления образования (командировка, отпуск и др.) его полномочия осуществляет заместитель начальника на основе соответствующего приказа.

26. При Управлении образования создается Совет руководителей, являющийся совещательным органом. Состав Совета утверждается приказом начальника Управления образования. Совет руководителей рассматривает важнейшие вопросы, вытекающие из целей, задачей и функций Управления образования. Деятельность Совета руководителей регулируется положением, утвержденным начальником Управления образования. На основании решения Совета руководителей, как правило, издаются приказы начальника Управления образования.

VI. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ УПРАВЛЕНИЯ ОБРАЗОВАНИЯ

27. Финансирование деятельности Управления образования осуществляется за счет средств бюджета Каслинского муниципального района.

28. Управление образования самостоятельно планирует свою деятельность и разрабатывает перспективу своего развития.

29. Источниками формирования имущества и средств Управления образования являются:

1) бюджетные ассигнования;

2) имущество, закрепленное собственником или уполномоченным им органом в установленном порядке;

3) иные источники в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

30. Управление образования ведет бухгалтерский учет в порядке, предусмотренном для бюджетных учреждений, собирает, обобщает и представляет бухгалтерскую и статистическую отчетность в объемах и в сроки, установленными действующими нормативными документами в финансовые и статистические органы и несет ответственность за её достоверность.

VII. ПРЕКРАЩЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ ОБРАЗОВАНИЯ

31. Управление образования прекращает свою деятельность в результате ликвидации или реорганизации на основании решения Собрания депутатов Каслинского муниципального района.

Глава Каслинского муниципального района                                                   А.В.Коробейников

«__» _______________ 2010 г.