Об утверждении Положения об Управлении культуры администрации Каслинского муниципального района

Каслинского муниципального района

Челябинской области

Р Е Ш Е Н И Е

от «27» мая 2010 г. № 25

г. Касли

Об утверждении Положения об

Управлении культуры администрации

Каслинского муниципального района

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Уставом Каслинского муниципального района,

Собрание депутатов Каслинского муниципального района РЕШАЕТ:

1. Утвердить прилагаемое Положение об Управлении культуры администрации Каслинского муниципального района.

2. Направить главе Каслинского муниципального района для подписания и опубликования в газете «Красное знамя» Положение, утвержденное в пункте 1 настоящего решения.

3. Включить настоящее решение в регистр нормативных правовых актов Каслинского муниципального района.

4. Муниципальные правовые акты администрации Каслинского муниципального района подлежат приведению в соответствие с настоящим решением в течение двух месяцев со дня вступления его в силу.

5. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на председателя комиссии по социальной политике Собрания депутатов Каслинского муниципального района (Лобашова Л.А.).

Председатель Собрания депутатов

Каслинского муниципального района                                                                          Н.М.Гвоздев

Утверждено

решением Собрания депутатов

Каслинского муниципального района

от «27» мая 2010 г. № 25

Положение

об Управлении культуры администрации Каслинского муниципального района

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Управление культуры администрации Каслинского муниципального района (далее по тексту — Управление культуры) является отраслевым (функциональным) органом администрации Каслинского муниципального района, реализующим государственную, региональную и муниципальную политику и осуществляющим полномочия администрации Каслинского муниципального района в сфере культуры.

2. Компетенция Управления культуры в пределах установленных полномочий распространяется на учреждения культуры и дополнительного образования детей в сфере культуры (МУ ДОД «Детская школа искусств» и МУ ДОД «Детская музыкальная школа») Каслинского муниципального района, подведомственных Управлению культуры, а также на учреждения культуры городских и сельских поселений, входящих в состав Каслинского муниципального района, в соответствии с заключенными между Каслинским муниципальным районом и поселениями соглашениями о передаче полномочий по созданию условий для организации досуга и обеспечения жителей поселений услугами организаций культуры.

3. Управление культуры в своей деятельности руководствуется законодательством Российской Федерации, Челябинской области, приказами Министерства культуры Челябинской области, Уставом Каслинского муниципального района, иными муниципальными правовыми актами органов и должностных лиц местного самоуправления Каслинского муниципального района, настоящим Положением.

4. Управление культуры является юридическим лицом, имеет печать с изображением герба Каслинского муниципального района, иные печати, штампы и бланки со своим наименованием. Управление культуры имеет обособленное имущество и финансовые средства, самостоятельный баланс, лицевые и иные счета в банковских учреждениях.

5. Финансирование Управления культуры осуществляется за счет средств бюджета Каслинского муниципального района.

6. Управление культуры от своего имени и в пределах своей компетенции заключает договоры, разрабатывает и принимает участие в разработке муниципальных правовых актов органов местного самоуправления Каслинского муниципального района, приобретает имущественные и не имущественные права, распоряжается своими финансовыми средствами, может выступать истцом и ответчиком в судебных органах.

7. Управление культуры наделяется имуществом на праве оперативного управления в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, Челябинской области и муниципальными правовыми актами органов и должностных лиц местного самоуправления Каслинского муниципального района.

8. Юридический адрес Управления культуры: 456835, ул. Ленина, 16, Челябинская область, г. Касли.

9. Полное наименование Управления культуры: Управление культуры администрации Каслинского муниципального района. Сокращенное наименование: Управление культуры.

10. Настоящее Положение, изменения и дополнения к нему утверждаются решением Собрания депутатов Каслинского муниципального района.

II. НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, ЗАДАЧИ И ФУНКЦИИ УПРАВЛЕНИЯ КУЛЬТУРЫ

11. На Управление культуры возлагается решение вопросов местного значения в сфере культуры, отнесенных к компетенции Каслинского муниципального района законодательством Российской Федерации, Челябинской области, муниципальными правовыми актами органов и должностных лиц местного самоуправления Каслинского муниципального района.

Управление культуры вправе осуществлять государственные полномочия в сфере культуры, в случае их передачи Каслинскому муниципальному району законами Российской Федерации и Челябинской области.

12. Основными направлениями деятельности Управления культуры являются:

1) организация библиотечного обслуживания населения Каслинского муниципального района межпоселенческой библиотекой и ее филиалами, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

2) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Каслинского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

3) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Каслинского муниципального района;

4) организация предоставления дополнительного образования детям в сфере культуры;

5) охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах Каслинского муниципального района;

6) обеспечение исполнения законодательства Российской Федерации и Челябинской области в сфере культуры;

7) формирование единой политики Каслинского муниципального района в сфере культуры;

8) развитие сотрудничества в сфере культуры с другими муниципальными образованиями, осуществление межмуниципального взаимодействия в сфере культуры;

9) разработка проектов районных целевых программ в сфере культуры с учетом территориальных особенностей, обеспечение их реализации и контроль исполнения, оказание помощи органам местного самоуправления поселений в разработке программ развития сферы культуры поселений Каслинского муниципального района;

10) формирование предложений по включению в областные и федеральные программы;

11) обеспечение координации деятельности органов исполнительной власти Каслинского муниципального района и поселений Каслинского муниципального района по вопросам культуры;

12) оказание организационно-финансовой помощи в комплектовании учреждений культуры кадрами и повышении квалификации специалистов культуры;

13) оказание методической, организационной помощи поселениям Каслинского муниципального района по вопросам культуры;

14) проведение аттестации руководителей и специалистов учреждений культуры Каслинского муниципального района и поселений Каслинского муниципального района;

15) планирование и организация общерайонных мероприятий, осуществление сбора заявок на участие в областных, всероссийских и международных конкурсах и фестивалях;

16) осуществление финансового обеспечения участия творческих коллективов Каслинского муниципального района в мероприятиях районного, областного, всероссийского и международного уровня;

17) оказание содействия в развитии материально-технического оснащения учреждений культуры и дополнительного образования в сфере культуры Каслинского муниципального района, а также поселений Каслинского муниципального района;

18) разработка предложений по развитию сферы платных услуг для населения Каслинского муниципального района в учреждениях культуры и дополнительного образования в сфере культуры;

19) оказание содействия в проведении на территории населенных пунктов поселений Каслинского муниципального района культурных мероприятий, в том числе при помощи передвижных сооружений;

20) оказание содействия в комплектовании фондов музеев Каслинского муниципального района и поселений Каслинского муниципального района;

21) осуществление иных полномочий в сфере культуры в соответствии с законодательством Российской Федерации, Челябинской области и муниципальными правовыми актами органов и должностных лиц местного самоуправления Каслинского муниципального района.

13. Задачи Управления культуры:

1) создание благоприятной культурной среды для воспитания и развития личности, формирования у жителей позитивных ценностных установок;

2) обеспечение культурного обслуживания населения с учетом интересов и потребностей различных социально-возрастных групп;

3) создание условий для культурно-творческой деятельности, эстетического и художественного воспитания населения Каслинского муниципального района;

4) обеспечение доступности учреждений культуры и дополнительного образования в сфере культуры для жителей Каслинского муниципального района;

5) сохранение и пропаганда культурно-исторического наследия Каслинского муниципального района;

6) обеспечение эффективной работы подведомственных учреждений культуры и дополнительного образования в сфере культуры.

14. Управление культуры в соответствии с возложенными на него настоящим Положением задачами:

1) разрабатывает и реализует районные целевые программы развития культуры Каслинского муниципального района, осуществляет учет и планирование развития сети учреждений культуры и дополнительного образования в сфере культуры Каслинского муниципального района;

2) участвует в разработке проектов муниципальных правовых актов органов местного самоуправления Каслинского муниципального района, других документов, обеспечивающих правовую основу развития и защиты сферы культуры Каслинского муниципального района;

3) является главным распорядителем бюджетных средств для подведомственных учреждений культуры и дополнительного образования в сфере культуры Каслинского муниципального района, который обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств, формирует перечень подведомственных ему распорядителей и получателей бюджетных средств, ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему бюджетных ассигнований, осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований, составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета, осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным Кодексом Российской Федерации;

4) определяет задания по предоставлению муниципальных услуг в сфере культуры для учреждений культуры и дополнительного образования - получателей бюджетных средств Каслинского муниципального района с учетом норматива финансовых затрат;

5) разрабатывает проекты минимальных социальных стандартов и других нормативов расходов бюджета Каслинского муниципального района в сфере культуры;

6) взаимодействует с органами местного самоуправления других муниципальных образований по вопросам развития культуры Каслинского муниципального района, относящимся к компетенции муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации, Челябинской области и муниципальными правовыми актами органов и должностных лиц местного самоуправления Каслинского муниципального района;

7) готовит предложения по выделению из областного бюджета целевых субсидий и субвенций на развитие культуры Каслинского муниципального района;

8) выступает заказчиком поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения Каслинского муниципального района в сфере культуры и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органами местного самоуправления федеральными законами и законами Челябинской области;

9) определяет цели, условия и порядок деятельности подведомственных муниципальных учреждений культуры, назначает и освобождает от должности их руководителей, заслушивает отчеты об их деятельности;

10) осуществляет регулирование цен и тарифов на продукцию и услуги подведомственных муниципальных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации, Челябинской области и муниципальными правовыми актами органов и должностных лиц местного самоуправления Каслинского муниципального района;

11) создает информационные банки данных по вопросам культуры;

12) осуществляет контроль за деятельностью учреждений культуры по исполнению ими законодательства Российской Федерации и Челябинской области, муниципальных правовых актов органов и должностных лиц местного самоуправления Каслинского муниципального района в сфере культуры;

13) организует подготовку и переподготовку кадров, проводит аттестацию руководителей и специалистов учреждений культуры Каслинского муниципального района и поселений Каслинского муниципального района;

14) осуществляет контроль за готовностью учреждений культуры Каслинского муниципального района и поселений Каслинского муниципального района, к новому творческому сезону и учреждений дополнительного образования в сфере культуры — к новому учебному году;

15) осуществляет контроль за выполнением учреждениями дополнительного образования в сфере культуры сроков лицензирования и государственной аккредитации;

16) рассматривает и согласовывает лимиты капитальных вложений на развитие культуры и вносит их в администрацию Каслинского муниципального района;

17) осуществляет в установленном порядке сбор, обработку, анализ и представление статистической отчетности в сфере культуры, обеспечивает ее достоверность;

18) определяет уровень обеспеченности подведомственных учреждений культуры и дополнительного образования в сфере культуры зданиями и сооружениями, контролирует их сохранность, условия и порядок использования;

19) проводит и оказывает содействие в организации районных мероприятий и участии творческих коллективов в районных, областных, всероссийских и международных конкурсах и фестивалях;

20) осуществляет поощрение наиболее отличившихся работников сферы культуры, в установленном порядке представляет кандидатуры на присвоение почетных званий и государственных наград;

21) рассматривает в установленном порядке письма, заявления, жалобы и обращения граждан. Ведет прием граждан по личным вопросам, обеспечивая выполнение их обоснованных просьб и законных требований, принимает меры к устранению сообщаемых гражданами недостатков деятельности подведомственных учреждений;

22) проводит совещания, конференции, семинары по проблемам в сфере культуры, участвует в проведении выставок и т.д.;

23) координирует деятельность учреждений культуры и дополнительного образования в сфере культуры с различными государственными и негосударственными учреждениями и организациями по проблемам обеспечения культурного обслуживания населения;

24) организует методическое обеспечение культурной деятельности в Каслинском муниципальном районе;

25) участвует в подготовке и согласовании документов по заключению соглашений о передаче муниципальному району полномочий органов местного самоуправления поселений Каслинского муниципального района в сфере культуры;

26) выполняет иные функции в сфере культуры в соответствии с законодательством Российской Федерации, Челябинской области, муниципальными правовыми актами органов и должностных лиц местного самоуправления Каслинского муниципального района.

III. ПОЛНОМОЧИЯ УПРАВЛЕНИЯ КУЛЬТУРЫ

15. Для реализации целей и основных задач, обеспечения своих функций Управление культуры имеет право:

1) издавать в пределах своей компетенции, в том числе совместно с другими структурными подразделениями администрации Каслинского муниципального района, приказы, инструкции, другие нормативные правовые документы и иные акты, контролировать их исполнение;

2) осуществлять контроль за деятельностью подведомственных учреждений культуры и дополнительного образования в сфере культуры, а в случае нарушения ими законодательства Российской Федерации в области культуры и (или) Устава учреждения требовать устранения данных нарушений;

3) запрашивать и получать в установленном порядке от органов местного самоуправления, подведомственных учреждений, общественных организаций материалы, документы, необходимые для осуществления возложенных на Управление культуры задач и функций;

4) разрабатывать и участвовать в разработке проектов муниципальных правовых актов органов местного самоуправления Каслинского муниципального района, создающих правовую основу защиты и развития сферы культуры Каслинского муниципального района;

5) предлагать отмену на территории Калининского муниципального района приказов руководителей подведомственных учреждений, входящих в противоречие с законодательством Российской Федерации, Челябинской области и муниципальными правовыми актами органов и должностных лиц местного самоуправления Каслинского муниципального района в сфере культуры;

6) собирать и распространять информацию по вопросам культуры, иметь свои печатные органы;

7) привлекать научно-исследовательские организации, ВУЗы и другие образовательные учреждения и организации, центры, издательства, учреждения повышения квалификации кадров, частные лица для разработки научного информационного обеспечения развития сферы культуры, переподготовки и повышения квалификации работников культуры и руководителей подведомственных учреждений на договорных началах и контрактной основе;

8) в соответствии с законодательством и компетенцией Управления культуры осуществлять контроль за использованием имущества, находящегося в оперативном управлении подведомственных учреждений, и закрепленных за ними объектов собственности;

9) назначать на должность и освобождать от должности руководителей подведомственных учреждений, применять к руководителям меры поощрительного характера и дисциплинарные взыскания в соответствии с законодательством Российской Федерации, муниципальными правовыми актами органов и должностных лиц местного самоуправления Каслинского муниципального района, согласовывать прием на работу и увольнение заместителей руководителя и главного бухгалтера подведомственных учреждений;

10) выполнять функции главного распорядителя бюджетных средств в сфере культуры Каслинского муниципального района;

11) организовывать и проводить проверки, ревизии и инспектирование подведомственных учреждений;

12) участвовать в рассмотрении органами местного самоуправления вопросов, входящих в компетенцию Управления культуры;

13) заключать договоры с юридическими и физическими лицами на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, соответствующих целям и задачам, определенным настоящим Положением;

14) создавать в случае необходимости методические советы, межведомственные комиссии, экспертные и рабочие группы по вопросам, входящим в компетенцию Управления культуры, координировать их деятельность;

15) в соответствии с законом Российской Федерации «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» взаимодействовать с горкомом профсоюза работников культуры, профсоюзными организациями учреждений культуры и дополнительного образования в сфере культуры, заключать с профсоюзными организациями соответствующие договоры и соглашения;

16) быть истцом и ответчиком в судах;

17) участвовать в работе совещаний при главе Каслинского муниципального района, в работе комиссий и заседаниях Собрания депутатов Калининского муниципального района, присутствовать на заседаниях администраций, Советов депутатов городских и сельских поселений Каслинского муниципального района, на собраниях коллективов организаций, сельских сходах при рассмотрении вопросов, связанных с культурой;

18) осуществлять иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области и муниципальными правовыми актами органов и должностных лиц местного самоуправления Каслинского муниципального района

16. Управление культуры обязано:

1) осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации, Челябинской области и муниципальными правовыми актами органов и должностных лиц местного самоуправления Каслинского муниципального района;

2) в установленные сроки выполнять поручения главы Каслинского муниципального района и его заместителя, курирующего сферу культуры;

3) предоставлять сведения по запросам органов государственной власти и местного самоуправления в пределах своих полномочий по вопросам, входящим в компетенцию Управления культуры;

4) не разглашать сведения, касающихся государственной и служебной тайны.

IV. РУКОВОДСТВО И ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ КУЛЬТУРЫ

17. Управление культуры возглавляет начальник, назначаемый и освобождаемый от должности распоряжением администрации Каслинского муниципального района.

18. Начальник Управления культуры:

1) осуществляет руководство Управлением культуры на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление культуры задач, организует выполнение решений органов местного самоуправления Каслинского муниципального района по вопросам, входящим в компетенцию Управления культуры;

2) действует без доверенности от имени Управления культуры, представляет его интересы в органах государственной власти и местного самоуправления и иных организациях;

3) вносит на рассмотрение органов местного самоуправления Каслинского муниципального района проекты муниципальных правовых актов по вопросам компетенции Управления культуры;

4) принимает и увольняет своим приказом сотрудников Управления культуры и его структурных подразделений, руководителей подведомственных учреждений культуры и дополнительного образования в сфере культуры Каслинского муниципального района;

5) организует расстановку кадров, повышение квалификации сотрудников Управления культуры, их аттестацию;

6) утверждает штатное расписание Управления культуры, Положения о структурных подразделениях Управления культуры, должностные инструкции на работников Управления культуры и другие локальные акты, регулирующие деятельность Управления культуры и сферы культуры Каслинского муниципального района;

7) осуществляет контроль за соблюдением дисциплины, поощряет и налагает дисциплинарные взыскания на сотрудников Управления культуры и руководителей подведомственных учреждений Каслинского муниципального района;

8) распоряжается имуществом и денежными средствами Управления культуры в соответствии с целями его деятельности, подписывает финансовые документы;

9) издает приказы, касающиеся деятельности Управления культуры, подведомственных учреждений и дает указания, обязательные для исполнения всеми сотрудниками Управления культуры и подведомственных учреждений, контролирует их исполнение;

10) с целью повышения эффективности деятельности Управления культуры осуществляет изменения его структуры и штатной численности в пределах утвержденного фонда оплаты труда;

11) организует прием граждан, рассмотрение предложений и жалоб, принимает по ним решения;

12) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области, муниципальными правовыми актами органов и должностных лиц местного самоуправления Каслинского муниципального района;

19. Начальник Управления культуры может делегировать заместителю начальника Управления культуры свои полномочия по подписанию приказов, других нормативных документов по конкретным вопросам деятельности Управления культуры.

Сотрудники Управления культуры в своей деятельности руководствуются настоящим Положением, должностными инструкциями и правилами внутреннего трудового распорядка.

На сотрудников Управления культуры распространяется действие законодательства Российской Федерации о труде.

В случае отсутствия начальника Управления культуры (отпуск, болезнь, командировка и др.) его полномочия осуществляет заместитель начальника или назначенный временно исполняющий обязанности начальника Управления культуры.

20. При Управлении культуры создается Совет руководителей, являющийся совещательным органом. Состав Совета утверждается приказом начальника Управления культуры. Совет руководителей рассматривает важнейшие вопросы, в соответствии с целями, задачами и функциями Управления культуры. Деятельность Совета руководителей регулируется положением, утвержденным начальником Управления культуры. Решения Совета руководителей утверждаются приказами начальника Управления культуры.

V. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ УПРАВЛЕНИЯ КУЛЬТУРЫ

21. Финансирование деятельности Управления культуры осуществляется за счет средств бюджета Каслинского муниципального района.

22. Управление культуры самостоятельно планирует свою деятельность и разрабатывает перспективу развития.

23. Источниками формирования имущества и средств Управления культуры являются:

1) бюджетные ассигнования;

2) имущество, закрепленное собственником или уполномоченным им органом;

3) иные источники в соответствии с законодательством Российской Федерации, Челябинской области и муниципальными правовыми актами органов и должностных лиц местного самоуправления Каслинского муниципального района.

24. Управление культуры ведет статистический и бухгалтерский учет в порядке, предусмотренном для бюджетных учреждений. Собирает, обобщает и представляет бухгалтерскую и статистическую отчетность в финансовые и статистические органы в объемах и в сроки, установленные нормативными документами, и несет ответственность за ее достоверность.

VI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

25. Управление культуры отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности этих средств ответственность по его обязательствам несет Каслинский муниципальный район в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

26. Управление культуры прекращает свою деятельность в результате ликвидации или реорганизации в соответствии с Положением о порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью Каслинского муниципального района, утвержденным решением Собрания депутатов Каслинского муниципального района.

Глава Каслинского муниципального района                                                    А.В.Коробейников

«__» _______________ 2010 г.