Собрание депутатов
Каслинского муниципального района
Челябинской области
Р Е Ш Е Н И Е
от «27» декабря 2011 г. № 180
г. Касли
Об утверждении Положения
о Финансовом управлении
администрации Каслинского
муниципального района
В соответствии с Федеральным законом от 08.05.2010 №83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений», постановлением администрации Каслинского муниципального района от 30.11.2010 №1727 «Об утверждении порядка создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных учреждений Каслинского муниципального района, а также Уставов муниципальных учреждений и внесения в них изменений» (в ред. от 04.07.2011 №560)
Собрание депутатов Каслинского муниципального района РЕШАЕТ:
1. Утвердить прилагаемое Положение о Финансовом управлении администрации Каслинского муниципального района.
2. Направить главе Каслинского муниципального района для подписания Положение, утвержденное в пункте 1 настоящего решения.
3. Настоящее решение вступает в силу с 01.01.2012.
4. Муниципальные правовые акты администрации Каслинского муниципального района подлежат приведению в соответствие с настоящим решением в течение двух месяцев со дня вступления его в силу.
5. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на председателя Собрания депутатов Каслинского муниципального района.
Председатель Собрания депутатов
Каслинского муниципального района Н.М.Гвоздев
УТВЕРЖДЕНО
решением Собрания депутатов
Каслинского муниципального района
от «27» декабря 2011 г. №180
ПОЛОЖЕНИЕ
о Финансовом управлении администрации Каслинского муниципального района
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Финансовое управление администрации Каслинского муниципального района является отраслевым (функциональным) органом администрации Каслинского муниципального района (далее по тексту - финансовое управление), и подчиняется в своей деятельности заместителю главы Каслинского муниципального района, возглавляющему его деятельность.
2. Финансовое управление отвечает за формирование и организацию исполнения бюджета Каслинского муниципального района.
3. Финансовое управление руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, законодательством РФ и Челябинской области, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Каслинского муниципального района, муниципальными правовыми актами органов и должностных лиц местного самоуправления Каслинского муниципального района, приказами и инструкциями Министерства финансов Российской Федерации в пределах его компетенции, а также настоящим Положением.
4. Финансовое управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с Министерством финансов Челябинской области, Управлением Федерального казначейства Челябинской области, Федеральной налоговой службой, их структурными подразделениями и территориальными органами, Собранием депутатов Каслинского муниципального района (далее по тексту – Собрание депутатов), Контрольно-счетной палатой Каслинского муниципального района, структурными подразделениями администрации Каслинского муниципального района, органами местного самоуправления поселений Каслинского муниципального района, кредитными и другими организациями по вопросам, находящимся в компетенции финансового управления.
5. Финансовое управление является юридическим лицом, функционирующим в статусе муниципального казенного учреждения, имеет печать с изображением герба Каслинского муниципального района и со своим наименованием, а также другие необходимые для осуществления своей деятельности печати, штампы и соответствующие бланки, счета, открываемые в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Челябинской области.
Учредителем Финансового управления является Каслинский муниципальный район, от имени которого функции и полномочия учредителя осуществляет администрация Каслинского муниципального района в соответствии со статьями 124 и 125 Гражданского кодекса Российской Федерации.
6. Полное наименование - Финансовое управление администрации Каслинского муниципального района.
Сокращенное наименование – Фин. управление КМР.
7. Место нахождение и юридический адрес: 456830, Челябинская область, г.Касли, ул. Ленина, 55.
8. Структура и штатная численность финансового управления утверждаются администрацией Каслинского муниципального района в установленном порядке.
II. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ
9. Основными задачами финансового управления являются:
1) выработка и проведение единой государственной политики в финансово-бюджетной сфере Каслинского муниципального района;
2) решение вопросов местного значения в сфере обеспечения выполнения функций по разработке, организации исполнения бюджета муниципального района и формированию отчета о его исполнении;
3) совершенствование методов финансово-бюджетного планирования, финансирования и отчетности;
4) формирование основных направлений бюджетной и налоговой политики в муниципальном районе;
5) контроль за соблюдением действующего законодательства в процессе составления и исполнения бюджета Каслинского муниципального района;
6) оказание методологической помощи в составлении и исполнении бюджетов муниципальных образований, расположенных на территории Каслинского муниципального района;
7) иные задачи в сфере проведения единой муниципальной финансовой, налоговой и бюджетной политики на территории муниципального района.
III. БЮДЖЕТНЫЕ ПОЛНОМОЧИЯ ФИНАНСОВОГО УПРАВЛЕНИЯ
10. Финансовое управление в соответствии с возложенными на него задачами обладает следующими бюджетными полномочиями:
1) организует составление и составляет проекты районного бюджета, среднесрочного финансового плана района, представляет их главе района;
2) разрабатывает и представляет главе Каслинского муниципального района (далее по тексту – глава района) основные направления бюджетной и налоговой политики;
3) разрабатывает и представляет главе района и Собранию депутатов прогноз консолидированного бюджета Каслинского муниципального района;
4) участвует в разработке прогнозов социально-экономического развития Челябинской области;
5) оказывает методологическую помощь в составлении и исполнении бюджетов муниципальных образований, расположенных на территории Каслинского муниципального района;
6) устанавливает порядок учета бюджетных обязательств;
7) ведет сводный реестр расходных обязательств района в соответствии с Порядком, утвержденным главой района, и осуществляет свод реестров расходных обязательств муниципальных образований района;
8) устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи районного бюджета, бюджетных росписей главных распорядителей средств районного бюджета и кассового плана исполнения районного бюджета;
9) составляет и ведет сводную бюджетную роспись районного бюджета;
10) доводит до главных распорядителей средств районного бюджета бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств и предельные объемы финансирования;
11) производит изменение бюджетных ассигнований, при условии соблюдения требований Бюджетного кодекса Российской Федерации;
12) получает от отраслевых (функциональных) органов местной администрации и органов местного самоуправления Каслинского муниципального района и поселений, расположенных на территории Каслинского муниципального района, материалы, необходимые для составления проекта районного бюджета, среднесрочного финансового плана района, отчета об исполнении районного бюджета, прогноза консолидированного бюджета района, а также отчета об исполнении консолидированного бюджета района;
13) осуществляет взаимодействие с налоговыми органами по вопросам поступления налоговых доходов в бюджет Каслинского муниципального района и других муниципальных образований, расположенных на территории Каслинского муниципального района;
14) утверждает перечень кодов видов доходов, главными администраторами которых являются органы местной администрации;
15) формирует перечень и коды составных частей бюджетной классификации в пределах полномочий, определенных законодательством Российской Федерации;
16) организует исполнение районного бюджета, устанавливает порядок составления бюджетной отчетности района в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Положением;
17) устанавливает порядок открытия и ведения лицевых счетов, открываемых в финансовом управлении Каслинского муниципального района;
18) открывает и ведет лицевые счета главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, получателей бюджетных средств, а также бюджетных и автономных учреждений;
19) устанавливает порядок санкционирования оплаты денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита бюджета;
20) осуществляет санкционирование оплаты денежных обязательств получателей средств районного бюджета, администраторов источников финансирования дефицита районного бюджета, бюджетных и автономных учреждений, лицевые счета которых открыты в финансовом управлении;
21) осуществляет проведение кассовых выплат за счет средств бюджетных учреждений и автономных учреждений, лицевые счета которых открыты в финансовом управлении, от имени и по поручению указанных учреждений в пределах остатка средств, поступивших бюджетным учреждениям и автономным учреждениям;
22) организует проведение мероприятий по обеспечению получателей средств бюджета наличными денежными средствами;
23) организует казначейское исполнение районного бюджета;
24) устанавливает порядок завершения операций по исполнению бюджета в текущем финансовом году;
25) составляет отчет об исполнении районного бюджета;
26) составляет отчет об исполнении консолидированного бюджета района;
27) представляет отчет об исполнении районного бюджета и консолидированного бюджета района в Министерство финансов Челябинской области;
28) осуществляет методическое руководство в пределах своей компетенции по вопросам бюджетного учета и отчетности;
29) обладает правом требования от главных распорядителей бюджетных средств, распорядителей бюджетных средств и получателей бюджетных средств представления отчетов об использовании средств районного бюджета и иных сведений, связанных с получением, перечислением, зачислением и использованием средств районного бюджета;
30) осуществляет предварительный и текущий контроль за исполнением районного бюджета, в приделах своей компетенции;
31) осуществляет операции со средствами районного бюджета в приделах своей компетенции;
32) ведет муниципальную долговую книгу района, устанавливает состав, порядок и срок внесения информации в муниципальную долговую книгу района;
33) учитывает представляемую органами местного самоуправления поселений информацию о долговых обязательствах, отраженных в соответствующих муниципальных долговых книгах муниципальных образований района;
34) осуществляет управление районным муниципальным долгом и районными муниципальными финансовыми активами;
35) по поручению главы района приостанавливает (сокращает) предоставление межбюджетных трансфертов в соответствии со статьей 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
36) утверждает порядок взыскания межбюджетных субсидий из местных бюджетов;
37) направляет представления главным распорядителям бюджетных средств Каслинского муниципального района, распорядителям бюджетных средств Каслинского муниципального района, получателям бюджетных средств Каслинского муниципального района с требованием устранить выявленные нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации и осуществляет контроль за их устранением;
38) приостанавливает операции по лицевым счетам главных распорядителей бюджетных средств Каслинского муниципального района, распорядителей бюджетных средств Каслинского муниципального района и получателей бюджетных средств Каслинского муниципального района в случаях, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации;
39) взыскивает в бесспорном порядке с лицевых счетов главных распорядителей бюджетных средств Каслинского муниципального района, распорядителей бюджетных средств и получателей бюджетных средств Каслинского муниципального района бюджетные средства в размере бюджетных средств, использованных не по целевому назначению;
40) осуществляет блокировку расходов в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации;
41) взыскивает в соответствии с договорами со всех счетов получателей бюджетных средств бюджетные средства, выданные в форме бюджетных кредитов, по которым истек срок возврата, а также проценты, подлежащие уплате за пользование бюджетными кредитами;
42) исполняет судебные акты по искам к району в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации;
43) использует полномочия в области мер принуждения, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации;
44) получает от кредитных организаций сведения об операциях с бюджетными средствами;
45) устанавливает порядок проведения и оценки финансового состояния принципала в целях предоставления муниципальной гарантии;
46) устанавливает порядок оценки надежности банковской гарантии, поручительства и осуществляет эту оценку в случае предоставления бюджетного кредита;
47) осуществляет временное исполнение бюджета в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации;
48) осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и района.
IV. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ
11.Финансовое управление для осуществления возложенных на него полномочий имеет право:
1) получать от отраслевых (функциональных) органов местной администрации и органов местного самоуправления Каслинского муниципального района и поселений, расположенных на территории Каслинского муниципального района, материалы, необходимые для составления проекта районного бюджета, среднесрочного финансового плана района, отчета об исполнении районного бюджета, прогноза консолидированного бюджета района, а также отчета об исполнении консолидированного бюджета района;
2) требовать от главных распорядителей бюджетных средств, распорядителей бюджетных средств и получателей бюджетных средств представления отчетов об использовании средств районного бюджета и иных сведений, связанных с получением, перечислением, зачислением и использованием средств районного бюджета;
3) получать от кредитных организаций сведения об операциях с бюджетными средствами;
4) проводить в установленном порядке совещания по вопросам, входящим в компетенцию финансового управления, с привлечением руководителей и специалистов органов местного самоуправления Каслинского муниципального района, заинтересованных организаций;
5) осуществлять другие права, делегированные финансовому управлению главой района.
12. Финансовое управление обязано:
1) осуществлять свою деятельность в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Челябинской области и Каслинского муниципального района;
2) выполнять в установленные сроки поручения главы района и решения учредителя;
3) предоставлять сведения по запросам органа местного самоуправления в пределах своих полномочий по вопросам компетенции финансового управления;
4) не разглашать сведения, касающиеся коммерческой тайны организаций.
V. РУКОВОДСТО ФИНАНСОВЫМ УПРАВЛЕНИЕМ
13. Руководство финансовым управлением осуществляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности распоряжением администрации по согласованию с Министерством финансов Челябинской области. Претендент на замещение муниципальной должности руководителя финансового управления должен отвечать требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.
14. Задачи, функции и полномочия отделов финансового управления определяются положениями о них.
15. Руководитель финансового управления имеет исключительное право давать разрешение (разрешительная надпись) на совершение следующих действий:
1) утверждение сводной бюджетной росписи бюджета Каслинского муниципального района;
2) внесение изменений в сводную бюджетную роспись;
3) утверждение лимита бюджетных обязательств для главных распорядителей средств бюджета Каслинского муниципального района;
4) внесение изменений в лимиты бюджетных обязательств.
16. Руководитель финансового управления в соответствие с его полномочиями в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации имеет право:
1) запретить главным распорядителям средств бюджета Каслинского муниципального района изменять целевое назначение бюджетных назначений и (или) лимитов бюджетных обязательств, в том числе на основании представлений Контрольно-счетной палаты Челябинской области и Каслинского муниципального района, свидетельствующих о нарушении бюджетного законодательства Российской Федерации главным распорядителем средств бюджета Каслинского муниципального района;
2) выносить предупреждения руководителям структурных подразделений органов местного самоуправления Каслинского муниципального района, главным распорядителям, распорядителям и получателям средств из бюджета Каслинского муниципального района о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса, составлять протоколы, являющиеся основанием для наложения административного взыскания;
3) запретить главным распорядителям, распорядителям и получателям бюджетных средств осуществление отдельных расходов. Основаниями для применения указанного запрета являются представления Контрольно-счетных палат Челябинской области и (или) Каслинского муниципального района;
4) представлять без доверенности финансовое управление во взаимоотношениях со всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями и организациями и предприятиями всех видов собственности;
5) представлять без доверенности финансовое управление в судах со всеми правами, какие предоставлены сторонам законодательством Российской Федерации;
6) определять компетенцию своего заместителя, начальников отделов, в том числе наделять их правом подписи отдельных документов;
7) выдавать в установленном порядке от имени финансового управления доверенности;
8) издавать в пределах своей компетенции приказы, обязательные для работников финансового управления, принимать решения, проводить совещания;
9) утверждать штатное расписание финансового управления в соответствии со структурой финансового управления в пределах предусмотренных ассигнований;
10) утверждать смету расходов финансового управления в пределах утвержденного бюджета муниципального района;
11) распоряжаться в соответствии с действующим законодательством имуществом и средствами, закрепленными за финансовым управлением;
12) заключать договоры (соглашения) в пределах своей компетенции;
13) применять к работникам финансового управления меры поощрения и налагать на них взыскания в соответствии с действующим законодательством;
14) вносить в установленном порядке на рассмотрение главы района проекты правовых актов по вопросам, отнесенным к компетенции финансового управления;
15) совершать иные действия по руководству финансового управления.
17. Руководитель финансового управления обеспечивает соблюдение финансовой дисциплины, сохранность средств и материальных ценностей в финансовом управлении.
18. Руководитель финансового управления решает вопросы оплаты труда работников финансового управления в соответствии с действующим законодательством.
VI. ИМУЩЕСТВО И ФИНАНСЫ
19. Финансирование деятельности финансового управления осуществляется за счет средств, предусмотренных в бюджете Каслинского муниципального района, в соответствии со сметой расходов и штатным расписанием.
20. За финансовым управлением в установленном законодательством порядке закрепляется на праве оперативного управления имущество, являющееся собственностью Каслинского муниципального района. В отношении указанного имущества финансовое управление осуществляет права владения, пользования и распоряжения в соответствии с задачами, указанными в настоящем Положении и нормами гражданского законодательства.
VII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
21. Руководитель финансового управления несет предусмотренную действующим законодательством персональную ответственность за:
1) неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на финансовое управление полномочий в пределах его компетенции;
2) несвоевременное и (или) противоречащее действующему законодательству принятие решений.
22. Заместители, и начальники отделов финансового управления несут персональную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей.
23. Сотрудники финансового управления несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей, определенных в должностной инструкции, в соответствии с действующим законодательством о муниципальной службе, Трудовым кодексом Российской Федерации.
24. Финансовое управление отчитывается о своей деятельности перед главой Каслинского муниципального района.
VIII. РЕОРГАНИЗАЦИЯ И ЛИКВИДАЦИЯ
25. Реорганизация и ликвидация финансового управления осуществляется на основании и в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и иным действующим законодательством.
26. Ликвидация финансового управления считается завершенной с момента внесения соответствующей записи в единый государственный реестр юридических лиц.
IX. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
27. Настоящее Положение, изменения и дополнения в настоящее Положение утверждаются решением Собрания депутатов Каслинского муниципального района и подлежат государственной регистрации в порядке, установленном действующим законодательством.
Глава Каслинского муниципального района А.В. Коробейников
«27» декабря 2011г.